Grenoble, plan-écoles : réserves et vigilance

Lors du Conseil Municipal du 21 Septembre, la majorité municipale a présenté son Plan Écoles 2015-2020

Malgré le rejet de l’amendement proposé et le peu d’informations fournies concernant les réserves énoncées ci dessous, notre groupe a voté POUR ce Plan Écoles

Voici l’intervention de Paul Bron au nom de GO et du groupe

1. Les effectifs scolaires de la ville de Grenoble augmentent depuis quelques années.
Que faut-il en penser ? D’abord c’est un signe positif. Rappelons nous que la ville perdait des habitants jusqu’au début des années 2000 et qu’elle a réussi à inverser la courbe. Grenoble est devenue depuis 10 ans une ville attractive, non seulement pour les étudiants mais aussi pour de jeunes couples, essentiellement parents d’enfants en âge maternelle. Les analyses nous montrent d’ailleurs que lors du passage en élémentaire, certaines familles déménagent dans l’agglo pour des appartements plus grands et sans doute moins chers.
Beaucoup de facteurs peuvent venir expliquer cette augmentation. Mais ce qui rend la ville attractive c’est bien sur la présence de structures d’accueil de la petite enfance, crèches, écoles, mais aussi la possibilité de trouver un emploi, de se loger et de se sentir en sécurité. Pour cela encore faut-il maintenir l’investissement et l’attractivité de la ville et de l’agglomération en termes d’emploi, de recherche, de compétitivité, mais aussi poursuivre une politique ambitieuse de logement et maintenir la qualité du service public municipal.
Les premiers signes de votre politique dans ces domaines ne sont pas très encourageants : arrêt ou forte diminution de plusieurs projets d’urbanisme, remise en cause des politiques de compétitivité, diminution du personnel de la ville quasiment dans tous les services municipaux et particulièrement dans le service vie scolaire..
C’est la raison pour laquelle je vous suggère Mr l’adjoint aux écoles d’être très prudent sur les prospectives scolaires des années futures et donc sur le nombre de nouvelles écoles à construire.

2. Mais Grenoble a besoin aujourd’hui de développer ses bâtiments scolaires, c’est indéniable. Et vous avez fait de ce chantier une de vos priorités. Je vous reconnais ce mérite.

Vous nous présentez aujourd’hui votre plan école : 6 nouvelles écoles en 5 ans pour un investissement de 60M€. D’ailleurs je ne sais plus s’il s’agit de 60M€, de 61, de 65 ou maintenant de 66. Mais bon un investissement très important qui mérite logiquement un vrai débat en conseil municipal. Nous allons y venir.

Mais pourquoi donc avez-vous attendu 18 mois ? Il y a deux ans la construction d’école était l’urgence absolue. Des collectifs de parents ont travaillé à vos côtés. N’aviez vous pas programmé déjà dans votre campagne électorale, plusieurs premières mesures d’urgence à mettre en place. La co construction a parfois bon dos quand on est pris au dépourvu ou que l’on ne sait pas vraiment comment agir.

En janvier 2014 nous avions présenté à la presse un plan école qui envisageait la construction de 5 écoles sur 10 ans, un plan 2014-2024.
Il prévoyait la construction de la nouvelle école Jean Macé que nous avons engagée en 2013. L’achat en Avril 2014 de l’école privée St Bruno dans le quartier Berriat. Elle aurait ouvert ses portes l’année prochaine. Pourquoi avez-vous tergiversé et attendu un an avant de vous engager ? Notre plan prévoyait aussi les extensions des écoles Joseph Vallier et Buffon. Puis la construction d’une nouvelle école sur le quartier de Bonne. Nous prospections 3 lieux dont une extension de l’école maternelle Jules Verne, c’est le projet retenu. Nous aurions la aussi gagné une année. Enfin notre plan prévoyait une hypothèse d’ouverture de l’ancienne école porte de France sur l’Esplanade et une école indispensable sur le quartier Flaubert.
Je ne vous rappelle pas cette étape pour vous dire seulement que c’était déjà dans les tuyaux mais aussi pour tempérer votre ambition démesurée d’annoncer à tout prix le changement.

Venons-en à votre plan école.

Vous proposez de construire 6 écoles en 5 ans. La première réaction de tout parent d’élèves c’est de dire, tant mieux, c’est une bonne chose. Mais le problème c’est que pour bien enfoncer le clou vous poussez le bouchon trop loin.

J’ai effectivement annoncé déjà que je trouvais ce plan école ambitieux mais totalement irréaliste et je m’en explique :
– Vouloir construire 6 écoles en 5 ans est techniquement impossible. On sait bien qu’il faut 3 à 5 ans pour construire une école, alors vouloir lancer 5 chantiers en même temps est irréaliste. Il y a des procédures à suivre, des appels d’offre à lancer, le temps des travaux, de la concertation pendant la construction.
A moins de vous exonérer de ces contraintes légales je ne vois pas comment vous pourrez aller plus vite que la musique. A vous de nous démontrer le contraire. Mais la communauté éducative sera comptable de vos promesses.

Je ne reviens pas sur les choix d’emplacement, ils me semblent cohérents et appropriés. Il manque sans doute de projets d’extension sur le quartier Vigny Musset et Village Olympique. J’ai appris que vous aviez prévu une extension de l’école Jean Racine sur le quartier Teisseire. Cette extension bienvenue a été présentée en CAO la semaine dernière. Dommage que vous n’ayez pas prévu, pour cette occasion, l’installation d’un chapiteau dans la cour de récréation, qui est très grande, comme je pensais le faire, afin de concrétiser le projet théâtre de l’école.

Je note aussi que vous souhaitez mutualiser des salles avec le quartier. En effet, les bâtiments scolaires sont sous utilisés. Dédiés à l’enfance, aménagés et chauffés toute l’année, ils pourraient accueillir d’autres activités, en dehors des temps scolaires et périscolaires, accueillir les parents d’éleves, certaines associations du quartier. J’avais appelé cela il y a 4 ans les « maisons de l’éducation ».

Par contre, vous allez réhabiliter l’ancienne école Paul Cocat. Ironie de l’histoire, cette école avait été fermée en 2004 par l’ancien adjoint à la vie scolaire de l’Ades, D’ailleurs pendant le mandat, 2001 – 2008, 8 écoles avaient été fermées, avec la bénédiction du groupe des verts à l’époque, devenu EELV par la suite et auquel vous appartenez Mr le Maire
Décidément, le manque d’anticipation serait-il un défaut qui a aussi traversé certaines composantes de votre majorité ?

– Ce plan école prévoit d’aménager 50 classes d’ici 5 ans. Soit d’accueillir plus de 1300 élèves. Si l’Éducation Nationale aura la charge de nommer 50 enseignants, la ville devra assumer les charges de personnel affectées aux écoles. En terme d’Atsem supplémentaires, de personnel d’entretien, de concierge pour les grosse écoles et d’animateurs de cantine et d’activités périscolaires.
J’ai fait le calcul du besoin de personnel supplémentaire à partir des critères d’encadrement actuels et en prenant la base minimale. Je remercie d’ailleurs le DGS d’avoir répondu à mon courrier à ce sujet, ce qui m’a permis d’ajuster mes calculs. Voici le décompte, basé sur une fourchette à minima…. Il faudra d’ici 2020 : 19 Atsem, 30 agents d’entretien, et 60 animateurs périscolaires supplémentaires. Soit un total de 109 agents municipaux. Ce qui fait une charge de fonctionnement de 3M€ annuel
Comment allez vous faire, alors que vous ne pouvez pas déjà aujourd’hui embaucher les 18 postes d’Atsem qui manquent, que vous réduisez les heures de ménages ( 1h de moins par école et par semaine) « l’école n’a pas besoin d’être aussi propre qu’un hôpital » auriez-vous dit…et que vous augmentez les délais de remplacement des personnels dans les écoles. C’est pour cette raison d’ailleurs que les personnels de la vie scolaire ont fait une grève de 3 jours à la rentrée scolaire et qu’ils ont recueilli plus de 1000 signature à leur pétition, de parents grenoblois et d’enseignant.
Comment allez-vous faire ? J’ ai posé cette question à Mr l’adjoint aux écoles, en commission la semaine dernière et il m’a répondu texto : « De toute façon on a bien embauché les années précédentes, donc on fera pareil ». Incroyable, vous nous reprochiez ces embauches lors de la précédente discussion budgétaire. C’était parait-il l’objet de tous les dérapages. Il faudra vous entendre avec votre adjoint aux finances. Voila pour le moins, la aussi, le signe d’un énorme manque de prospective.
Mais vous admettez donc que nous avions correctement géré et assumé l’augmentation des effectifs scolaires et des heures périscolaires, en terme d’embauche d’agents municipaux atsem et animateurs, Oui bien sur, nous avions investi 3M€ dans l’embauche de personnel pour préserver la qualité du service scolaire.
Merci de le reconnaitre enfin.

Vous annoncez vouloir être exemplaire en termes de bio matériaux, d’éco construction, d’isolation thermique, très bien. Notre groupe vous demande aussi d’être exemplaire en terme d’emploi pour maintenir la qualité du service scolaire, ET de nous proposer, adosser à ce plan école, un calendrier des recrutements de personnels à engager d’ici 2020 et parallèlement des choix d’économie que vous devrez faire immanquablement dans les autres services de la ville. C’est l’objet de l’amendement que nous avons présenté.

Vous ne pouvez pas présenter un tel plan d’investissement sans en prévoir le fonctionnement, au risque de vous voir retourner à vous-même Mr le maire, le défaut d’un manque d’anticipation.

Nous pensons qu’il serait plus sage d’avancer par étape en garantissant pour chaque nouvelle classe, chaque nouvelle école, les espaces d’accueil mais aussi l’encadrement nécessaire des agents municipaux.

Enfin je vous dirai pour conclure, que malheureusement votre politique éducative tourne exclusivement autour des bâtiments scolaires. je voudrai vous rappeler un autre constat : 2500 petits grenoblois sont en échec scolaire…un projet fort, dynamique et réaliste, cette fois ci, de réduction des inégalités éducatives me semble lui aussi prioritaire et essentiel, notamment dans les quartiers en politique de la ville. Nous attendons toujours votre investissement, concret et pas seulement par des mots, dans une politique éducative ambitieuse qui contribue à réduire ces écarts.